Защита интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при привлечении к административной ответственности, установленной в г. Москве в связи с распространением COVID-19

Основные составы административных правонарушений, установленные в связи с распространением COVID-19

Указом Мэра г. Москвы от 5 марта 2020 года № 12-УМ в г. Москве в связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции был введен режим повышенной готовности, которым беспрецедентно установлены ограничения деятельности организаций, а также конституционных, трудовых и гражданских прав граждан.
Аналогичные меры были введены главами и иных субъектов Российской Федерации.
В качестве основных ограничений выступили запрет проведения определенных мероприятий и функционирования организаций в установленных сферах деятельности, которые по мнению органов власти наиболее явно могут провоцировать распространение инфекции.
Среди наиболее существенных ограничений оказался введенный Мэром г. Москвы запрет свободного передвижения граждан по территории города Москвы. Согласно положениям Указа и принятых в его развитие иных нормативных актов главы региона такое передвижение стало возморожным только в установленных Мэром г. Москвы случаях и в том числе с использованием электронных пропусков.
В обеспечение исполнения установленных ограничений с 1 апреля 2020 года в КоАП РФ и Кодекс г. Москвы установлена административная ответственность и определенны вид правонарушений, связанных с соблюдением ранее введенного режима повышенной готовности и правил поведения граждан и организаций.
Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях
➢ Неисполнение требований о временной приостановке проведения мероприятий с очным присутствием граждан, а также работы объектов розничной торговли, организаций (предприятий) общественного питания, оказания услуг с посещением гражданами таких объектов, организаций (предприятий), если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии КоАП РФ (ч. 1 ст. 3.18.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях).
Вид наказания: административный штраф.

➢ Размеры штрафов:

• в отношении должностных лиц – от 30 000 до 40 000 руб.;
• в отношении юридических лиц – от 200 000 руб. до 300 000 руб.
• При повторном нарушении применяется следующий размер штрафов:
• в отношении должностных лиц – от 40 000 руб. до 50 000 руб.;
• в отношении юридических лиц – от 300 000 руб. до 500 000 руб.

Невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции (ч. 2 ст. 3.18.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях).
Вид наказания: административный штраф.

➢ Размеры штрафов:

• в отношении граждан: при первом нарушении 4000 руб., при повторном нарушении 5000 руб.

---

➢ Невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции с использованием транспортного средства (ч. 4 ст. 3.18.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях).
➢ Вид наказания: административный штраф 5000 руб.
➢ Возможная мера обеспечения: при совершении указанного нарушения в целях его пресечения может быть осуществлено задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания (ст. 27.13 КоАП РФ).

➢ Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период:
1) режима чрезвычайной ситуации;
2) возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих;
3) в период осуществления карантина.
либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ).
➢ Вид наказаний – штраф.

➢ Размеры штрафов:

• в отношении граждан – от 15 000 до 40 000 рублей;
• в отношении должностных лиц и предпринимателей – от 50 000 до 150 000 рублей, либо приостановка деятельности на 90 суток;
• в отношении юридических лиц – от 200 000 до 500 000 рублей, либо приостановка деятельности на 90 суток.

Если вышеуказанное нарушение привело к причинению вреда здоровью или смерти одного человека, но деяние при этом не содержит признаков преступления (ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ), размер штрафов составит:

• в отношении граждан – от 150 000 до 300 000 рублей;
• в отношении должностных лиц (возможна также дисквалификация сроком от одного до трех лет для предпринимателей) – от 300 000 до 500 000 рублей;
• в отношении юридических лиц – от 500 000 до 1 000 000 рублей.

---

➢ Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего КоАП РФ (ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ).
➢ Вид наказаний: предупреждение или наложение административного штрафа.

➢ Размер штрафов:

• в отношении граждан – в размере от 1000 руб. до 30 000 руб.;
• в отношении должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
• в отношении, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 30 000 руб. до 50 000 руб.;
• в отношении юридических лиц – от 100 000 до 300 000 руб.

➢ Увеличенные размеры штрафов и иные виды наказаний применяются при следующих условиях (ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ):
а) если действия (бездействие), предусмотренные частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, повлекли причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния;
б) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

➢ Размеры штрафов:

• в отношении граждан – в размере от 15 000 руб. до 50 000 руб.;
• в отношении должностных лиц – от 300 000 руб. до 500 000 руб. (или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет);
• в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 500 000 руб. до 1 000 000 руб. (или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• в отношении юридических лиц – от 500 000 руб. до 1 000 000 рублей (или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).

---

О правилах поведения при взаимодействии с лицами, составляющими протокол

1. Вести себя спокойно, вежливо, корректно в отношении сотрудников, находящихся при исполнении должностных обязанностей. Не совершать действий, связанных с не повиновением законным требованиям.
2. Предъявить запрашиваемые документы, удостоверяющие Вашу личность и подтверждающих основания Вашего нахождения в месте остановки, попросить документы удостоверяющие личность сотрудников и переписать их данные;
3. Пояснить устно уважительную причину и основания Вашего нахождения на месте остановки (поездка в больницу, доставление продуктов пожилым родителям, обращение в полицию с заявлением и иные);
4. При составлении в отношении Вас протокола вписать данные Вами пояснения, а также то, что «дополнительно приобщены письменные объяснения на 2 (3) листах».
5. Приобщить рекомендуемые объяснения, получить копию протокола и пожелать сотрудникам здоровья и спокойной службы.
6. Весь разговор от начала до конца по возможности снимайте на телефон. Если не одни, попросите спутника осуществить видеозапись разговора.
7. При совершении в отношении Вас незаконных действий позвонить адвокату и в государственные органы, защищающие права граждан.
8. При незаконном привлечении к административной ответственности обжалуйте решение в вышестоящий орган или суд в течение 10 суток.