Для возбуждения уголовного дела частного обвинения необходимо подготовить заявление от потерпевшего или его законного представителя.
Конституционным Судом Российской Федерации указано, что институт производства по делам частного обвинения предполагает разграничение функции правосудия, возлагаемой на суд, и функции обвинения, реализуемой потерпевшим. Заявление потерпевшего признается не только исключительным поводом к возбуждению уголовного дела, но и обвинительным актом, в рамках которого осуществляется уголовное преследование.
Дополнительная гарантия защиты прав потерпевшего, который не может защищать свои права и законные интересы самостоятельно или с помощью своего представителя, закреплена в ч. 4 ст. 20 УПК РФ, в соответствии с которой руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждают уголовное дело о любом преступлении, указанном в том числе в ч. 2 ст. 20 УПК РФ, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором неизвестны.
В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 июня 2010 г. N 17 “О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве” разъяснено, что к случаям, когда потерпевший в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, следует относить, например, материальную и иную зависимость потерпевшего от лица, совершившего преступление. К лицам, находящимся в беспомощном состоянии, могут быть отнесены тяжелобольные и престарелые, малолетние дети, лица, страдающие психическими расстройствами, лишающими их способности правильно воспринимать происходящее.
Поступление дел, возбужденных на основании ч. 4 ст. 20 УПК РФ органом дознания о преступлениях, указанных в ч. 2 ст. 20 УПК РФ, обязывают мирового судью проверять обоснованность их возбуждения. Так, в постановлении о возбуждении дела частного обвинения следователь и дознаватель обязаны мотивировать свое решение, приведя одно из оснований, содержащихся в ч. 4 ст. 20 УПК РФ. В противном случае уголовное дело, возбужденное вопреки воле пострадавшего, может быть признано возбужденным с нарушением требований закона и подлежащим прекращению в связи с отсутствием заявления потерпевшего.
Возникают случаи, когда после принятия заявления частного обвинения к производству становится ясным, что потерпевший в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. Тогда ч. 8 ст. 318 УПК РФ предоставляет мировому судье право признать обязательным участие в деле законного представителя потерпевшего и прокурора.
Реализация судом права, предусмотренного ч. 8 ст. 318 УПК РФ, влечет вступление в дело нового участника – прокурора, при этом уголовное дело не приобретает публичного характера, а прокурор не наделяется статусом государственного обвинителя, поскольку обвинение продолжает поддерживать частный обвинитель. Такой вывод следует из содержания ч. 4 ст. 318 УПК РФ, согласно которой вступление в уголовное дело прокурора не лишает стороны права на примирение.
Право потерпевшего на подачу заявления о возбуждении частного обвинения в отношении лица, данные о котором неизвестны, закреплено в ч. 1.1 ст. 319 УПК РФ, обязанность мирового судьи в случае, если поданное заявление не отвечает требованиям п. 4 ч. 5 ст. 318 УПК РФ, отказать в принятии заявления к производству и направить заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК РФ. Следует учитывать, что положения ч. 1.1 ст. 319 УПК РФ о направлении заявления органу дознания касаются исключительно случаев, когда необходимо принять меры, направленные на установление личности виновного и привлечение его к уголовной ответственности.
Также исключением являются случаи подачи заявления в отношении лица, обладающего специальным статусом (депутаты, судьи, председатели, заместители и аудиторы Счетной палаты Российской Федерации, прокуроры, члены избирательных комиссий и т.д.). В таких ситуациях мировой судья отказывает в принятии заявления к производству и направляет заявление руководителю следственного органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 448 УПК РФ (п. 1.2 ч. 1 ст. 319 УПК РФ). Принятие к производству заявления о возбуждении уголовного дела частного обвинения в отношении лица, обладающего специальным статусом, признается существенным нарушением закона, повлиявшим на исход дела, и является основанием для отмены вышестоящей судебной инстанцией постановленного по делу судебного акта
При наличии оснований для назначения судебного заседания мировой судья в течение 7 суток со дня поступления заявления вызывает лицо, в отношении которого подано заявление, знакомит его с материалами дела, вручает копию заявления, разъясняет права подсудимого и выясняет, кого, по мнению данного лица, необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты (ч. 3 ст. 319 УПК РФ). Данная стадия по своей правовой природе является досудебной. Лишь после проведения мировым судьей вышеуказанных процессуальных действий лицо, в отношении которого подано заявление, приобретает статус подсудимого.
Исходя из ч. 3 ст. 319 УПК РФ вызов в суд заявителя на этом этапе не предусмотрен. Лицо, подавшее заявление, согласно ч. 7 ст. 318 УПК РФ приобретает статус частного обвинителя значительно раньше, а именно с момента вынесения судом постановления о принятии заявления к производству. Частному обвинителю должны быть разъяснены права, предусмотренные ст. 42 и 43 УПК РФ. Ввиду закрепленной в ч. 5 ст. 319 УПК РФ обязанности мирового судьи разъяснить сторонам возможность примирения, содержание которой необходимо рассматривать во взаимосвязи с ч. 6 ст. 319 УПК РФ, подразумевающей назначение рассмотрения уголовного дела в судебном заседании в случае, если примирение между сторонами не достигнуто, участие заявителя необходимо на стадии вызова в суд лица, в отношении которого подано заявление.
Если по делу частного обвинения стороны заявили о примирении, то судья не вправе отказать в прекращении уголовного дела за примирением сторон, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ.